Значение Арктики для социально-экономического развития России трудно переоценить. Только по запасам углеводородов (более 85 трлн куб. м природного газа и 17 млрд тонн нефти, по данным Роснедр) территория образует стратегический резерв минерально-сырьевой базы страны, объединяя девять субъектов Федерации из четырех федеральных округов в единый Арктический пояс.
Вызовы развития северных территорий определили появление «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года», закрепленной указом президента РФ от 26 октября 2020 года. Документом определены законодательные рамки и стимулы социально-экономического развития северных территорий.
Для реализации задач Стратегии развития Арктики государством осуществляется комплекс мер, включающих запуск в Арктической зоне специального экономического режима, способствующего инвестиционной активности. О развитии арктической территории говорили на Красноярском экономическом форуме в начале марта. «Вся территория Арктики признана свободной экономической зоной, где применяются инструменты государственной поддержки инвестиционных проектов», — говорит врио директора департамента развития Арктической зоны РФ и реализации инфраструктурных проектов Минвостокразвития России Максим Данькин.
Одной из форм государственной поддержки является создание свободной Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) с особыми налоговыми льготами и преференциями. Режим АЗРФ предоставляет бизнесу широкий набор возможностей для реализации проектов. В частности, по данным Корпорации развития Дальнего Востока, для таких компаний на пять лет обнулены налоги на имущество, землю и прибыль, в течение десяти лет действует субсидирование 75% объема страховых взносов для вновь созданных рабочих мест, предусмотрены возможности получения земли и применения процедуры свободной таможенной зоны. Поддержка оказывается 642 проектам с общим объемом инвестиций по всем соглашениям до 1,6 трлн руб., из них частных — около 600 млрд руб. По словам Максима Данькина, резиденты АЗРФ инициировали 90% этих проектов, их реализация будет способствовать появлению 38 тыс. новых рабочих мест, из которых 11 тыс. уже созданы.
У каждой территории формируется своя модель привлечения резидентов в свободную арктическую зону. Так, по словам директора АНО «Агентство развития Норильска» Максима Миронова, Норильск сейчас предоставляет большие возможности для бизнеса, особенно в сфере строительства и сервисной экономики, поскольку «на месте промышленной территории фактически происходит рождение нового современного и комфортного города в Арктике». Начало этому процессу было положено в 2018–2019 годах, когда проводилось масштабное социологическое исследование и создавался мастер-план пространственного развития города. В 2021 году был сформирован масштабный комплексный план социально-экономического развития Норильска с солидным финансированием: на строительство новых домов и обновление инженерной инфраструктуры предусмотрено более 120 млрд руб. (большая часть средств направляется компанией «Норникель»). В создание социальной инфраструктуры нового формата — современные школы, новый корпус университета, спортивные сооружения и общественные пространства — градообразующее предприятие дополнительно вложит еще более 25 млрд руб.
«Программа реновации повысила интерес местных предпринимателей к организации бизнеса с использованием преференциальных режимов Арктики. Только за прошлый год молодые предприниматели уже открыли 25 новых производств в городе. На сегодня два десятка предприятий получили статус резидента АЗРФ. На сопровождении в агентстве сейчас свыше 60 инвестпроектов, то есть число резидентов от Норильска будет расти», — отмечает Максим Миронов.
Чтобы облегчить бизнесу процесс запуска новых производств, Агентство развития Норильска инициировало создание индустриального парка с кластером производства строительных материалов и, в перспективе, экотехнопарка с рециклингом строительных материалов. Для бизнеса нужны быстрые решения, чтобы успеть встроиться в большую программу реновации. А для этого нужна качественная инфраструктура, которая в Норильске сейчас в дефиците, подчеркивает Максим Миронов: «Если создавать ее с нуля, бизнесу потребуются многомиллионные вложения и не один год. Поэтому мы предлагаем проект индустриального парка — это готовые производственные площадки с подведенными к ним коммуникациями. На его базе предприниматели смогут создать свои небольшие производства строительных материалов. А масштабировать и расширить некоторые из этих бизнесов в дальнейшем можно будет уже на площадях экотехнопарка».
Всего, по данным Корпорации развития Енисейской Сибири, в Красноярском крае сегодня насчитывается 24 резидента самой разной отраслевой направленности, от производства до рекреации, с общим объемом инвестиций 37 млрд руб. и 1650 рабочими местами.
Ключевым вопросом для малого и среднего бизнеса остается льготное финансирование. По мнению резидентов АЗРФ, банки неохотно кредитуют инновационные проекты с большими логистическими рисками. «Мы получили отказы от девяти банков, прежде чем наша заявка была одобрена на кредитном комитете», — признается генеральный директор компании «Арктик Пауэр Кэпитал» Владимир Тощенко, реализующий проект строительства объектов распределенной генерации в Республике Саха (Якутия). По его мнению, выйти на рентабельность проекта (около трети составляющей внутренней нормы доходности IRR) помогло льготное кредитование по линии АЗРФ. «Доходность проектов достаточно низкая. Первые семь-восемь лет мы работаем на банк, отдавая кредиты, даже с учетом льготной ставки», — делится Владимир Тощенко.
Минвостокразвития признает существующие трудности резидентов АЗРФ и планирует, по словам Максима Данькина, увеличивать масштабы льготного кредитования: «Мы будем развивать это направление в части наполнения его лимитами бюджетного финансирования».
Гектары под раздачу
В 2021 году была запущена программа «Гектар в Арктике», в которой участвуют семь регионов, расположенных в Арктической зоне РФ (кроме Якутии и Чукотки, где действует «Дальневосточный гектар»). По закону с февраля 2022 года подать заявку на получение земли могут и жители со всей страны (по 1 га на каждого члена семьи). Гражданин сам определяет форму и вид деятельности на участке: строительство дома, предпринимательская деятельность, развитие туризма. Оформить землю в собственность или аренду можно по прошествии пяти лет, обратившись в госорганы с заявлением за полгода до истечения пятилетнего периода.
По данным Минвостокразвития, с начала действия программы «Гектар в Арктике» поступило около 11 тыс. заявок, а 3,5 тыс. человек уже заключили договоры безвозмездного пользования. По словам главы Минвостокразвития Алексея Чекункова, важно, чтобы «инициативы активных людей на местном и региональном уровнях опирались на дополнительные меры поддержки, подкрепляющие федеральную программу».
Как следует из данных министерства, 69% заявителей используют землю под индивидуальное жилищное строительство, 11% — для сельского хозяйства, 9% — для предпринимательства, такое же количество — для отдыха и рекреации. Существенным отличием от «Дальневосточного гектара» является то, что по арктической программе землю возможно получить и в городах.
В Красноярском крае, по данным краевой пресс-службы, под раздачу отведено 2,5 тыс. га земли в Туруханском районе, Эвенкии и на Таймыре.
